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2018年我国研发经费逼近两万亿
文章来源:中国环境报 日期:2019年09月02日

  8月30日,国家统计局、科技部和财政部公布《2018年全国科技经费投入统计公报》(以?#24405;?#31216;《公报》)。《公报》显示,2018年,全国共投入研究与试验发展(R&D)经费19677.9亿元,比上年增加2071.8亿元,增长11.8%;研究与试验发展(R&D)经费投入强度(与国内生产总值之比)为2.19%,比上年提高0.04个百分点。

  “在当前经济下行压力加大、国家财政收入趋紧的形势下,我国科技经费投入保持良好增长态势,研发经费仍保持两位数的增速增长。”中国科学技术发展战略研究院科技统计与分析研究所副所长朱迎?#26680;擔?#24403;前我国研发经费增速保持世界领先,不仅高于美国、日本、德国等发达国家,同时也领先于新兴经济体。

  国家统计局社科文司统计师李?#26041;?#35835;《公报》时表示,自2013年研发经费总量超过日本以来,我国的研发经费投入一直稳居世界第二。2018年,我国研发经费投入强度超过2017年欧盟15国平均水平(2.13%),相当于2017年经合组织35个成员国中的第12位,正接近经合组织平均水平(2.37%)。

  研发经费和国家财政科技支出保持快速增长,成为《公报》中的亮点。2018年,国家财政科学技术支出9518.2亿元,比上年增加1134.6亿元,增长13.5%;财政科学技术支出与当年国家财政支出之?#20219;?.31%,比上年提高0.18个百分点。其中,中央财政科学技术支出3738.5亿元,增长9.3%,占财政科学技术支出的比重为39.3%;地方财政科学技术支出5779.7亿元,增长16.5%,占?#20219;?0.7%。

  “国家财政科学技术支出较上年增长13.5%,创下2013年以来历史新高。特别是中央财政科技支出增速表现突出,较上年增长9.3%,创近6年来新高。”朱迎春告诉科技日报记者,国家财政科技支出的大幅提高,将对形成全社会重视研发、投入研发新局面,形成多元化的研发投入格局,发挥重要导向和引领作用。

  2018年,我国基础研究经费为1090.4亿元,首次突破千亿元大关,占研发经费比重为5.5%,与上年持平。李?#26041;?#37322;说,三大主体均实?#32440;?#24555;增长,高等学校、政府属研究机构和企业的基础研究经费分别为589.9亿元、423.1亿元和33.5亿元,分别比上年增长11.1%、10.1%和15.7%。其中,高等学校对全社会基础研究经费增长的贡献为51.1%,是基础研?#23458;?#20837;的主体。

  与此同时,企业依然是全社会研发经费增长的主要拉动力量。《公报》显示,2018年,我国研发投入的三大主体——企业、政府属研究机构和高等学校研发经费分别比上年增长11.5%、10.5%和15.2%,对研发经费增长的贡献分别为75.9%、12.4%和9.3%。

  值得注意的是,2018年,我国东、中、西部地区研发经费分别为13650亿元、3537.3亿元和2490.6亿元,分别较上年增长10.8%、14.3%和13.4%。东部地区研发经费占全国比重达69.4%,继续保持领先优势;中西部地区追赶步伐加快,中部地区占全国比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%,西部地区占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%。

  “从区域研发经费投入情况来看,大部分省市都保持了良好的增长态势。其中,?#26412;?#24191;东等15个地区的研发经费增速超过15%。从研发经费投入强度情况看,研发经费投入强度大于2%的地区由去年的9个增至11个,湖北和重庆研发经费投入强度迈入了2%时代,?#26412;?#30740;发经费投入强度达到历史新高度。”朱迎?#26680;擔?#38656;要注意的是,内蒙古、吉林和黑龙江等地区研发经费和研发经费投入强度出现双下降。

  我国研发经费投入强?#20219;?.19%,连续5年超过2%,并再创历史新高。但李?#20998;?#35328;,我国研发经费投入强度与美国(2.79%)、日本(3.21%)等世界科?#35760;?#22269;相比仍有较大差距,基础研究、政府资金占比偏低?#20219;?#39064;仍较突出,能真正形成关键核心技术、解决“卡脖子”问题的重要科技成果仍不足,投入效?#35270;?#24453;进一?#25945;?#39640;。

  为此,李胤建议,我国应进一步加大财政支持力度,完善鼓励研发投入的政策体系,引导社会各界对基础研究的投入与布局。同时,加?#23458;?#31609;协调,?#24179;?#31649;理?#35745;?#26426;?#32856;?#38761;,提高资金利用效率,提升科技经费投入的?#34892;院?#38024;对性。

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